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《中國食品工業》主辦

中國食品新聞網

王連增代表:5個建議,協同助力鄉村振興和農牧業高質量發展

2024-03-07 10:37:19來源: 中國食品安全報

今年是全國人大代表、華裕農業科技有限公司董事長王連增履職的第七年,作為來自農業領域的代表,他的履職重點都與農牧業發展、鄉村振興等主題相關。在今年的全國兩會上,王連增的5個建議都繼續聚焦“三農”話題。

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全國人大代表、華裕農業科技有限公司董事長王連增

建議一,大力發展新質生產力推進農牧業高質量發展。

近年來,我國農牧產業取得了長足發展,但仍面臨著一些挑戰,如高產種業仍受制于人、人工智能應用待充分開發、科技創新能力不強、農業生產要素配置不合理等。

王連增認為,推動農牧產業高質量發展,必須大力發展新質生產力,以此提高農業生產效率,提升農產品質量,增強農牧產業競爭力。為此,他建議加大對農牧業科技創新投入力度。如確保對農牧業科創投入力度不低于國家高科技研發投入,加快突破農牧業新質生產力,加快農牧業科創的革命性突破和結構的深度升級轉型,建立健全農牧業科技成果轉化推廣機制,加快農牧業科技成果轉化應用;高度重視農牧業科技人才隊伍建設,制定優惠政策吸引、鼓勵、支持高校畢業生到農村就業創業,培育出一批高素質專業型農牧業科技人才。

提高農牧業的科技發展水平,離不開更完善的支持政策。王連增建議,加大農業財政制度性投入,力爭到2025年,中央財政對農業的投入達到5000億元。完善農業補貼政策,對種糧農民、農業科技創新、農業機械化等給予補貼支持;加強農業金融服務,支持農業產業發展,建立健全農業金融服務體系;完善農業保險制度,降低農業生產風險,擴大農業保險覆蓋范圍,提高農業保險保障水平。

“鄉村振興,關鍵在人”。王連增的第二個建議就是,健全“引留用”人才機制助力鄉村振興。

歷史反復證明,無論是農業時代、工業時代,還是信息時代,人才都是第一資源。在日常工作和履職實踐中,王連增注意到,目前農村發展依然面臨著青年人才匱乏且流失嚴重問題,老幼婦孺成為農村人口的主要構成,已成為影響鄉村振興的“痛點”。

為此,王連增建議,推進平臺下沉鄉村,為人才發揮價值搭建舞臺。如要適度將國家農業科研院所的科研基地、大學生實踐基地等向基層下沉,為人才施展才華提供舞臺;依靠政府、社會和企業力量,著力打造鄉村產業集群,創造優美舒心的農業產業就業環境,增強對優秀人才的吸引力;發揮龍頭企業平臺聯動作用,吸引和扶持青年人才在龍頭企業就業、創業、興業,促進人才與產業良性互動發展。

同時,王連增還建議,探索人才制度改革,為人才引進提供更多支持。如著力解決專業人才渴望進入“體制”、擁有編制的主流心態問題,在農業主產區設立試點,推進人才工作機制變革。例如涉農企業可根據自身情況提出人才需求,經當地政府審核,依據企業資質、潛力、貢獻度進行綜合考量,給予一定的人才編制名額,引進專業對口人才,交由企業管理和使用。

完善鄉村公共設施,為留住人才營造良好環境,在王連增看來也很重要。他建議要持續不斷加強和改進鄉村人居環境,加大水、電、暖、網絡、交通、文娛場所等配套設施建設力度,提升完善鄉村教育、醫療、養老等民生事業,縮小城鄉差別,為人才引進和培養提供日趨成熟的物質和精神保障,消除他們的后顧之憂。

為鄉村振興厚值人才土壤,既需要重視人才的“引留用”,也要切實提升農村的人才培育能力。為此,王連增的第三個建議是,提升農村教育質量,促進教育均衡發展。

農村教育作為鄉村振興的基礎工作,在阻斷貧困代際傳播和服務鄉村振興戰略中發揮著獨特作用。近年來,黨和政府高度重視農村教育,投入大量資源改善農村學校硬件設施和師資質量。但在實地調研中,王連增發現,農村教育與城市教育在各種資源配置上仍存在較大差距。

為此,他建議,政府要增加農村教育教學資源投入。如確保教育預算的一定比例優先用于農村和偏遠地區,改善農村地區教育設施和教學條件;加強農村學校信息技術基礎設施建設,利用互聯網技術,搭建數字化教育平臺,提供在線課程和學習資源,使農村學生可以享受到優質教育資源和服務,充分激發學生的學習熱情;提供更多的獎學金和助學金,有效降低學生流失率。

還要繼續提高農村教師薪酬和福利待遇,吸引和留住優秀教師。如定期為教師提供專業發展和培訓機會,提高他們的教學技能和知識水平。實施城鄉教師交流計劃,讓城市和農村地區教師互相學習和分享經驗。更新教育課程,使其更加貼近實際,注重培養學生創新能力和批判性思維。改進完善教育教學方式和內容,提升入學率。

此外,王連增還建議,要健全完善切合農村教育實際的評價體系,充分考慮農村教育特點,尊重農村教育實際,正視城鄉學校差異,確立有別于城市學校的評價標準,逐步縮小城鄉差距。不僅要關注學生的知識掌握程度,還要關注學生實踐能力、創新精神、情感態度、學習興趣等。加強農村基礎教育考核督查,防止應試教育侵蝕素質教育成果,不斷提高農村學生整體素質。

產業興才能鄉村興。王連增的第四個建議是,培育壯大農業產業鏈,助力鄉村振興。

他在調研中發現,當前農業產業鏈整體上呈現出窄而短的特點。農產品結構不合理,質量水平有待提高,下游產業發展滯后;農業產業鏈尚不完善,存在斷層和聯接不暢問題;農產品在不同行政區域、市場之間的流通還不順暢;農業產業鏈的信息化程度整體較低,信息的滯緩、偏差、斷線阻礙了產業鏈聯結。

結合自身發展農業產業的經驗和實際調研過程中受到的啟發,他建議要持續加大國家農業政策扶持力度,大力培育特色農產品鏈條。如要培育適應市場日益多樣化、優質化和精細化需求的品牌農產品,不斷拓展農業產業鏈。同時,要充分利用國家扶持政策和科技賦能,大力支持下游農產品加工、儲存、運輸、銷售等環節產業發展,不斷延伸農業產業鏈。要出臺專項政策,對承擔“鏈主”的龍頭企業在征地、資金、技術、稅收等方面給予優惠,激發龍頭企業發展動力,做強做大產業鏈條。

他還認為,要依靠國家農業產業信息大數據平臺,實現產業鏈上的企業資源高效配置。建議國家要為農業產業鏈“鏈主”企業提供農業產業信息化大數據支持,幫助企業依據互聯網交易大數據提前安排種植、養殖、采摘、加工和運輸,組織精準生產,高效流轉,減少貨存,實現農產品物流的“鮮、快、省”。

通過在全國多地農業產業園的調研,王連增認為,修訂完善農業產業鏈組織發展管理辦法,減少重復管理、低效管理對于農業產業鏈的壯大同樣很重要。為此,他建議對報備批準的農業產業化鏈條內的企業,應視為一個整體管理。對鏈條內企業間的物資、產品、畜禽產品動檢、質檢等資源流轉配置,實行一站檢疫通關流通,或免檢流轉,避免重復監管,提高政府服務與企業生產運營效率。

統籌推進畜牧業國產種源與進口種源協調健康發展,是此次王連增帶來的第五個建議。

近年來,我國畜禽自主培育種源取得顯著成就,為我國農牧業種源擺脫依賴國外進口邁出了堅實的一步,對保障我國重要畜禽產品有效供給、緩解糧食供需矛盾、豐富居民膳食結構等具有重要意義。

但是,通過審定的國產培育品種,其市場接受度和認知度還有待提高,各項生產技術指標與進口品種還存在著差距,遠遠滿足不了我國每年龐大的市場需求。同時,某些國產種源的使用帶來的其他衍生問題也不可小覷,例如某些畜禽品種對玉米、大豆消耗量較大,加大了我國糧食進口份額甚至影響了我國農業的種植結構。

據此,王連增建議,應正確處理國產與進口畜禽優良種源之間的關系。穩妥推進國產與進口種源之間協調互促發展。既要加大對我國自主研發育種工作的支持力度,擺脫“卡脖子”之憂;又要積極優化拓寬國際種雛的進口渠道,加強國際間合作,吸收、借鑒國外先進的育種經驗,推進我國蛋雞產業走上更加高效、健康、協調的高品質發展道路。

在當前祖代種源產能遠遠不能滿足國內市場需求的情況下,王連增建議,應簡化國外優良祖代種雞復關審核程序,加大國外優良祖代種雞引種力度,倒逼國內育種水平提高,促使國內企業培育優質新品種,逐步接近、趕上、超越國外種源生產性能,最大限度地為國人提供及時、優質、健康、經濟的蛋白質肉類。 

加快培育適合我國消費特色的優良種源品種,在王連增看來也有著必要性。他建議要充分利用國內畜禽豐富的遺傳資源,借鑒國外成熟先進的育種技術,不斷加大對相關產業的政策扶持和服務力度,建設完善成熟的現代化商業育種體系,培育出一批具有國際競爭力的低碳、節糧、成本低、環境代價小、營養、安全、方便的適合我國消費特色的突破性品種。




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